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“枫”景这边独好——绥中县前卫镇东大村“三日跟进”工作法推进矛盾纠纷排查化解的实践_我的网站

新白娘子传奇

A | “枫”景这边独好　　——绥中县前卫镇东大村“三日跟进”工作法推进矛盾纠纷排查化解的实践　　编者按基层社会治理是实现治理体系和治理能力现代化的基础工程，它一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖。创新推广“三日跟进”工作法，使基层纠纷就近就便及时化解，确保矛盾不升级、问题不上交，人民群众的安全感和满意度不断提升，绥中县前卫镇东大村为坚持和发展新时代“枫桥经验”探索出了一条新路。　　上海8月21日电 (记者李姝徵)上海市政府21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)等有关内容。　　《日报》全媒体记者刘丹王萍　　“李大哥，在家呢！这是我刚买的酒，咱俩喝点。”6月11日上午，绥中县前卫镇东大村村民李某正在院里忙活，朱某拿着一瓶酒，进门就热情地打起招呼。　　中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称临港新片区)管理委员会专职副主任唐浩介绍，过去五年，临港新片区GDP年均增长18.6%，区规上工业总产值突破4500亿元、年均增长27.7%，工业固定资产投资连续四年占全市约五分之一，发挥了全市经济增长极作用。　　“十五五”是临港新片区实现转段跃升、特色成势的关键期。

B | 　　“快进屋，等我再炒两个菜。唐浩表示，临港新片区将以“五个重要”为统领，突出“两区一城”发展定位，即加快建设国家高水平开放压力测试的先行示范区、全市“五个中心”建设的重要功能区以及海内外创新创业人才集聚的临港科创城。

C | “十五五”期间，全国首创性制度创新案例新增达70项，全社会研发经费占GDP比重保持在6%以上，实现GDP年均增长7.5%。　　《规划》安排了六项任务。第一，深化更高水平对外开放。”李某高兴地回应道。将围绕跨境数据、离岸和跨境金融、高能级航运、保税新业态等领域深化制度创新。　　谁能想到，就在一个多月前，两人还在为“一根垄”的事而吵得面红耳赤，互不相让。　　4月16日，网格员在下片走访时，发现村民李某和朱某因翻地发生纠纷，争执不下。原来李某和朱某的大田相邻，朱某认为李某现在的大田地界存在偏差，李某多占用了自己一根垄（垄宽50厘米）。李某则认为自己的土地地界没问题，是朱某强词夺理。“十五五”末，实现保税维修进出口额1000亿元，离岸转手买卖交易额500亿美元。率先开展离岸金融先行先试，推动数据跨境的负面清单和操作指引迭代扩容，建设全球航运枢纽，打造国际航运绿色能源加注中心。　　网格员制止了二人的争吵，对双方进行耐心劝导后，将此事上报给东大村人民调解委员会。　　次日，调解委员会进行了实地测量，发现李某和朱某的土地面积均大于土地台账所记录的面积，通过调查发现，朱某耕地位置紧贴道路边界，多出的土地是其开垦的荒地，所以土地面积与台账相比，多是正常的。而李某的土地位置位于中部，无法进行开荒，所以李某的土地面积大于台账面积，于理不合。　　第二，塑造前沿产业集群新优势。　　面对事实，李某承认侵占了朱某一根垄土地，并同意归还。

D | 将聚焦“4+1”前沿产业，持续完善产业生态，形成链主企业带动、产业链上下游中小企业协同发展、高增长企业不断涌现的良性格局。

E | 　　4月19日，网格员进行跟进回访，发现李某情绪低落。通过交谈得知，李某之所以占朱某一根垄，是因为朱某开荒时将原本在朱李两家的排水沟填平，造成李某家土地在去年下雨时被淹。

F | 为了弥补损失，李某故意占用朱某一根垄。“十五五”末，预计形成3个千亿级制造业集群，到2030年，实现规模以上工业总产值突破6500亿元。而朱某的土地紧贴路边，排水不成问题。“我虽然无理，但心里也感觉憋屈。

G | 集成电路将以晶圆制造、高端封测为核心，带动设计、设备、材料全链布局，产值突破1200亿元；智能汽车将着重智能化突破，产值超3000亿元；高端装备聚焦新型储能及能源装备，产值突破1000亿元。围绕大飞机总装配套的结构大部段、复合材料、机载设备、发动机等关键领域，推动民用航空产值突破500亿元。　　第三，打造“临港科创城”创新创业引力场。将加快临港实验室等高能级研发平台建成投用，持续导入与临港主导产业相匹配的公共科研机构、服务平台，完善概念验证和中试能力，提升商业验证功能，让技术不仅“做得出”，还要“用得上、推得开”。

H | 大力支持超级个体OPC发展。

I | 　　第四，构建开放型现代服务业新体系。”李某说。将提升工业服务对制造升级的全面赋能，加大AI+工业服务、工业机器人应用。深化国际数据经济产业园建设，建设大模型出海预训练基地，发展“来数加工”“数字出海”“词元出海”等新业态。提高金融服务实体经济的质效水平，集聚多元金融贸易主体做强滴水湖金融湾品牌。　　得知情况后，调解人员再次来到朱家。　　第五，打造洋山特殊综合保税区开放新标杆。将深化数字综保区2.0版建设，实现数据互联互通、提升通关效率和服务质效。做大做强保税新业态，打造汽车、航空发动机等保税维修产业高地。朱某承认了填平排水沟的事实。经过商讨，朱某同意调解委员会将排水沟恢复的建议。次日，村委会雇用钩机一台，将原有的排水沟进行修复，解决了李某家土地的排水问题。　　4月23日，网格员第三次回访，看到朱某正在那一根垄上种植花生，李某则在旁边帮着忙前忙后。　　第六，全面建设“年轻的城、年轻人的城”。　　这起普通的邻里矛盾纠纷得到解决，得益于近年来东大村在排查、化解、回访等环节积极探索，创新“三日跟进”工作法，及时发现矛盾将隐患消灭在萌芽状态，进而实现“小事不出村，矛盾不上交”。

J | 将加快南汇新城综合性节点城市建设，推进交通、教育、医疗、城市安全等建设，完善青年创新创业和安居保障，塑造近悦远来的友好人文环境。这也是新时代“枫桥经验”在东大村的生动实践和真实写照。　　“东大村地处前卫镇中心，东临高速口，北临102国道，流动人口多，人员结构复杂，综合治理难度大。” 村党总支书记张阔介绍，尤其是近两年，京哈高速扩建、凌绥高速建设工程均在该村附近，引发的矛盾纠纷较多。对此，东大村党总支充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，依托“村‘两委’-驻村辅警-网格员”全链条摸排网格，结合日常巡查，常态化进行入户走访，实现矛盾纠纷排查“入户全覆盖”。　　在全面摸排矛盾纠纷建立台账的基础上，他们根据矛盾纠纷的类型，合理配置资源，由村“两委”成员为主导，协调公安派出所、司法所、政法委员、包村干部、驻村辅警、网格员及乡镇各部门多方力量，发现纠纷及时调解，提高化解效率。　　在这一过程中，他们发现有些纠纷调解后容易出现反复发生的现象，且反复后矛盾会愈演愈烈，调解难度增大。针对这一情况，东大村根据长期以来的工作经验，2022年创新“三日跟进”工作法，即化解的矛盾纠纷由村“两委”、网格员、辅警对双方当事人进行七天三次的跟进回访（化解后的第一日、第三日、第七日）。

K | 对回访时发现双方当事人依然存在不满情绪的，进一步开展化解工作，防止“案解事未了”，出现矛盾再激化现象，全面提高矛盾纠纷排查化解质效。　　为什么在第一日、第三日、第七日进行回访? 张阔说，最初回访时间定在矛盾化解后的第一日、第二日、第四日，后来发现有些性格内向的村民即使心存不满，也不会很快表达出来，连续三日跟进的工作方式还存在一定缺陷。在回访当事人时，发现有些情况是当事人邻居、好友反映的，经过多次商讨、反复修改，最后把“回访日”确定为第一日、第三日、第七日。三次回访当事人，也改为两次回访当事人、一次向邻里或好友了解情况，这样不仅让调解人员能够充分掌握当事人的心理动态，也使矛盾纠纷化解得更加彻底。　　自实施“三日跟进”工作法以来，东大村连续两年无上访、无民转刑案件、无矛盾纠纷上交，矛盾纠纷化解成功率明显提高，矛盾纠纷发生率大幅度降低。2023年，该村矛盾纠纷化解成功率由不足90%提升至95.5%，矛盾纠纷发生率与上一年相比下降了22%。今年以来，东大村依托“三日跟进”工作法，成功化解了10余起村民与高速公路施工方之间的矛盾纠纷。